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        4.7.3無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品特點(diǎn)關(guān)系

        放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2006-04-08

         

        無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的特點(diǎn)

        1、目標(biāo)定位

        無公害農(nóng)產(chǎn)品——規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障基本安全,滿足大眾消費(fèi)

        綠色食品——提高生產(chǎn)水平,滿足更高需求、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

        有機(jī)食品——保持良好生態(tài)環(huán)境,人與自然的和諧共生

        2、質(zhì)量水平

        無公害農(nóng)產(chǎn)品——中國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

        綠色食品——達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家普通食品質(zhì)量水平

        有機(jī)食品——達(dá)到生產(chǎn)國(guó)或銷售國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

        3、運(yùn)作方式

        無公害農(nóng)產(chǎn)品:政府運(yùn)作,公益性認(rèn)證;認(rèn)證標(biāo)志、程序,產(chǎn)品目錄等由政府統(tǒng)一發(fā)布;產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合。

        綠色食品:政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作;質(zhì)量認(rèn)證與商標(biāo)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合。

        有機(jī)食品:社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)性認(rèn)證行為;因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作。

        4、認(rèn)證方法

        無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品:依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)從土地到餐桌的全過程質(zhì)量控制。檢查檢測(cè)并重,注重產(chǎn)品質(zhì)量。

        有機(jī)食品:實(shí)行檢查員制度。國(guó)外通常只進(jìn)行檢查;國(guó)內(nèi)一般以檢查為主,檢測(cè)為輔,注重生產(chǎn)方式。

         

        1  歷史背景

        產(chǎn)品涵蓋范圍

        綠色食品

        有機(jī)食品

        無公害農(nóng)產(chǎn)品

        食品農(nóng)產(chǎn)品及加工食品

        食品農(nóng)產(chǎn)品

        食品農(nóng)產(chǎn)品及加工食品

        標(biāo)識(shí)

        統(tǒng)一的綠色食品名稱及商標(biāo)標(biāo)志在中國(guó)內(nèi)地、中國(guó)香港和日本注冊(cè)使用

        全球范圍內(nèi)無統(tǒng)一標(biāo)志,各國(guó)標(biāo)志正顯現(xiàn)多樣化,同一國(guó)家不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)志也不同

        地方、部門有不同的標(biāo)志,農(nóng)業(yè)部有統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志

        特征

        環(huán)保、安全(兩者并重)

        環(huán)保(重環(huán)保、強(qiáng)調(diào)特殊農(nóng)產(chǎn)品安全)

        安全、環(huán)保(重安全、需環(huán)保)

        產(chǎn)生背景

        20世紀(jì)90年代初期在基本解決農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾以后,政府開始重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境問題

        環(huán)保主義運(yùn)動(dòng),發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品過剩與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾

        在解決數(shù)量的供需矛盾后,近幾年來農(nóng)產(chǎn)品安全問題尤其突出

        產(chǎn)生時(shí)間

        1990年農(nóng)業(yè)部發(fā)起,1993年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了“綠色食品標(biāo)志管理辦法”

        研究于20世紀(jì)40年代,起步于70年代,80年代進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期。重要事件:1972年國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IFOAM)成立;1991年歐盟委員會(huì)通過有機(jī)農(nóng)業(yè)條例;2000年美國(guó)聯(lián)邦立法

        20世紀(jì)80年代后期,部分省市開始試點(diǎn)實(shí)施。2001年農(nóng)業(yè)部提出“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。2003年,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)無公害食品認(rèn)證工作。

        追求目標(biāo)

        環(huán)境良好,食品安全優(yōu)質(zhì)

        回歸自然

        基本安全

         

        2  法律及標(biāo)準(zhǔn)

         

        綠色食品

        有機(jī)食品

        無公害食品

        法律法規(guī)

        農(nóng)業(yè)部“綠色食品標(biāo)志管理辦法”,國(guó)家“商標(biāo)法”、“產(chǎn)品質(zhì)量法”等有關(guān)證明商標(biāo)注冊(cè)、管理?xiàng)l文

        歐盟2092/91條例,美國(guó)聯(lián)邦 “有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)法”,日本“農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)范”(JAS法)等有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)。

        農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委令“無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法”,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法”,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與產(chǎn)地認(rèn)證程序”等有關(guān)文件及法規(guī)

        標(biāo)準(zhǔn)

        性質(zhì)

        推薦性國(guó)家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

        以國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IFOAM)的基本標(biāo)準(zhǔn)為代表的民間組織和各國(guó)政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)共存

        產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則為強(qiáng)制性國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ,生產(chǎn)操作規(guī)程為推薦國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

        結(jié)構(gòu)

        環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝貯運(yùn)等全質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

        生產(chǎn)加工、貯運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

        環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

        制定發(fā)布情況

        截至到2002年底,發(fā)布了52項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),其中7項(xiàng)通用性標(biāo)準(zhǔn),45項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

        國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IFOAM)的“有機(jī)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)”;歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大、韓國(guó)、墨西哥、日本、中國(guó)等都已制定了有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)

        國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了4類農(nóng)產(chǎn)品的8個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)業(yè)部2001年制定發(fā)布了73項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志,2002年又制定了126項(xiàng)、修訂了11項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(NY500等條例)

        水平

        AA級(jí)等效采用歐盟和IFOAM的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原則;A級(jí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)參照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)(CAC)標(biāo)準(zhǔn),歐盟質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),高于國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)的水平

        強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程的自然與回歸,與傳統(tǒng)所指的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)無可比性

        部分指標(biāo)等同于國(guó)內(nèi)普通食品標(biāo)準(zhǔn);部分指標(biāo)略高于國(guó)內(nèi)普通食品標(biāo)準(zhǔn)

         

        3  組織和運(yùn)行

         

        綠色食品

        有機(jī)食品

        無公害食品

        政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)。農(nóng)業(yè)部所屬中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在全國(guó)各省、市、自治區(qū)及部分計(jì)單列市成立了42個(gè)委托管理機(jī)構(gòu),有的省、自治區(qū)的管理機(jī)構(gòu)延伸到市、縣;把綠色食品標(biāo)志作為一種特定的產(chǎn)品質(zhì)量證明商標(biāo)注冊(cè),以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、檢查、檢驗(yàn)機(jī)和的全部質(zhì)量控制;根據(jù)“商標(biāo)法”、“產(chǎn)品質(zhì)量法”、各級(jí)政府管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督

        政府授權(quán)、認(rèn)可或確認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu);認(rèn)證機(jī)構(gòu)按法規(guī)、條例實(shí)施認(rèn)證;產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管

        農(nóng)業(yè)部2001年啟動(dòng)了“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”/實(shí)施無公害產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品范圍,由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)共同確定、調(diào)整。國(guó)家同時(shí)推行強(qiáng)制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度、農(nóng)業(yè)部所屬農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心,在各省市自治區(qū)設(shè)立對(duì)口管理機(jī)構(gòu),在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心內(nèi)部設(shè)有種植、養(yǎng)殖和水產(chǎn)品三個(gè)分中心。

         

         

        綠色食品

        有機(jī)食品

        無公害食品

        認(rèn)證體系

        機(jī)構(gòu)類型

        農(nóng)業(yè)部所屬事業(yè)單位——中國(guó)綠色食品發(fā)展中心

        管理部門審核、批準(zhǔn)的民間或私人的認(rèn)證機(jī)構(gòu)政府所屬機(jī)構(gòu)中國(guó)主要認(rèn)證機(jī)構(gòu):中國(guó)華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心和國(guó)環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心

        農(nóng)業(yè)部所屬事業(yè)單位——農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心

        方法

        依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施全過程的質(zhì)量控制

        檢查生產(chǎn)加工過程

        依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境和產(chǎn)品檢測(cè)

        程序

        申請(qǐng):填寫表格、提供有關(guān)資料;檢查:檢查員實(shí)地檢查,確認(rèn)其真實(shí)性;環(huán)境調(diào)查組對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查;全面審查、申報(bào)材料、檢查員報(bào)告和環(huán)境監(jiān)測(cè),提交環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告;產(chǎn)品質(zhì)量抽檢;審批合格者簽訂合同、頒發(fā)證書,向社會(huì)通告

        申請(qǐng):填寫表格,提供地圖和生產(chǎn)記錄、購銷單據(jù)等;檢查:檢查員實(shí)地檢查,確認(rèn)其真實(shí)性;檢查后活動(dòng):檢查員呈交報(bào)告認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批。

        申請(qǐng):填寫表格,提供有關(guān)資料;分中心全面審查申報(bào)材料;產(chǎn)品質(zhì)量抽檢;審批合格者簽訂合同、頒發(fā)證書,向社會(huì)通告

        檢測(cè)體系

        質(zhì)檢資格條件

        環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須通過省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證;遵守“綠色食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)委托管理辦法”;熟練掌握綠色食品標(biāo)準(zhǔn)

        產(chǎn)品檢測(cè)由農(nóng)業(yè)部所屬的部級(jí)檢測(cè)中心承擔(dān)

        機(jī)構(gòu)數(shù)量

        國(guó)家和省級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)56家,部級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)15家。

        首批篩選出60家部級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)

        生產(chǎn)體系

        生產(chǎn)者

        企業(yè);龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶。

        企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶

        所有農(nóng)戶和公司

        生產(chǎn)開發(fā)方式

        優(yōu)良的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合,從選擇改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手,通過生產(chǎn)、加工過程中特定的生產(chǎn)操作規(guī)程限制或禁止使用化學(xué)合成物及其他有毒有害生產(chǎn)資料,并實(shí)施 “從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制。

        有機(jī)生產(chǎn)方式。在認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按有機(jī)生產(chǎn)方式生產(chǎn)1-3年即被確認(rèn)為有機(jī)農(nóng)場(chǎng),并可在其商品上使用認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)志和“有機(jī)”字樣上市。

        通過監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品的使用,推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障食品、農(nóng)產(chǎn)品基本安全。

        生產(chǎn)資料

        生產(chǎn)資料符合6項(xiàng)綠色食品生產(chǎn)資料通用性標(biāo)準(zhǔn),要求加工主要原料是綠色食品原料產(chǎn)品

        生產(chǎn)資料和原料必須是同一生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)的自然物質(zhì)

        生產(chǎn)資料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求

        綠色食品、無公害食品和有機(jī)食品都屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇,都是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的組成部分。無公害食品保證人們對(duì)食品質(zhì)量安全最基本的需要,是最基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;綠色食品達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),滿足了人們對(duì)食品質(zhì)量安全更高的需求;發(fā)展綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分,起著積極的示范帶動(dòng)作用。有機(jī)食品是國(guó)際通行的概念,是食品安全更高的一個(gè)層次。無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的工作是協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各有側(cè)重和相互銜接的。無公害食品是綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展的基礎(chǔ),而綠色食品和有機(jī)食品是在無公害食品基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提高。
         

         

         
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