第一章 總 則
第一條 為加強煙草專賣許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《煙草專賣法》）和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口業(yè)條實行煙草專賣許可證管理制度。未領(lǐng)煙草專賣許可證的，一律不得從事煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第三條 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品；煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械簡稱五種煙草專賣品。
第四條 煙草專賣許可證分為以下四類：
�。ㄒ唬煵輰Ｙu生產(chǎn)企業(yè)許可證；
�。ǘ煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)許可證；
�。ㄈ煵輰Ｙu零售許可證；
（四）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。
第五條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)（含海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)）從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)條的單位和個人。
第二章 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請、審查和核發(fā)
第六條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證由國家煙草專賣局審核發(fā)放。
第七條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)用具備下列條件：
（一）有與生產(chǎn)煙草專賣品相適用的資金；
�。ǘ┯猩a(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
�。ㄈ┓蠂覠煵菪袠I(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求；
�。ㄋ模┻m應(yīng)煙草行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；
�。ㄎ澹﹪覠煵輰Ｙu局規(guī)定的其他條件。
第八條 申請領(lǐng)取卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草墳賣行政主管部門簽署意見，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。
第九條 煙草集團公司內(nèi)不具備法人資格的單位需要單獨申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，由其所在煙草集團公司向省級煙草專賣行政主管部門提出申請，經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門審查同意后，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。在許可證企業(yè)名稱一欄中填寫煙草集團公司名稱，同時注明生產(chǎn)單位名稱。
第十條 對企業(yè)申請領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，省級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交申請之日30日內(nèi)簽署意見，國家煙草專賣局在省級煙草專賣行政主管部門報批之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。
第三章 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的申請、審查和核發(fā)
第十一條 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證包括煙草制品發(fā)企業(yè)許可證（含委托批發(fā)）和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證。
第十二條 煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證由省級（含省級，下同）以上煙草專賣行政主管部門審核發(fā)放。
第十三條 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┯信c經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)條相適應(yīng)的資金；
�。ǘ┯泄潭ǖ慕�(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；
�。ㄈ┓蠠煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；
�。ㄋ模﹪覠煵輰Ｙu局規(guī)定的其他條件。
第十四條 申請領(lǐng)取煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證，進行跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。
第十五條 申請領(lǐng)取煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證，在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請，由企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門審查簽署意見，報省級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
第十六條 煙草集團公司內(nèi)不具備法人資格的單位，需要單獨申領(lǐng)煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證的，由其所在煙草集團公司向省級煙草專賣行政主管部門審查同意后，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。在許可證企業(yè)名稱一欄中填寫煙草集團公司名稱，同時注明批發(fā)單位名稱。
第十七條 申請領(lǐng)取五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的，向企業(yè)所在地省級煙草專賣行政主管總門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門簽署意見，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。
第十八條 對企業(yè)申請領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證簽署意見的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交申請之日起30日內(nèi)簽署意見，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在簽署意見的機關(guān)報批之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。
第四章 煙草專賣零售許可證的申請、審查和核發(fā)
第十九條 煙草專賣零售許可證由縣級煙草專賣行政主管部門或上一級煙草專賣行政主管部門委托的縣級工商行政管理部門審核發(fā)放。
第二十條 取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┯信c經(jīng)營煙草制品零售業(yè)條相適應(yīng)的資金；
�。ǘ┯泄潭ǖ慕�(jīng)營場所；
�。ㄈ┓蠠煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；
（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第二十一條 申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的企業(yè)或個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級煙草專賣行政主管部門或受上一級煙草專賣行政主管部門委托的縣級工商行政管理部門提出申請，經(jīng)審查符合規(guī)定的，由縣級煙草專賣行政主管部門或受上一級煙草專賣行政主管部門委托的縣級工商行政管理部門，在其提交申請之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。
第五章 特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)
許可證的申請、審查和核發(fā)
第二十二條 特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證由省級以上煙草專賣行政主管部門審核發(fā)放。
第二十三條 取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)條相適應(yīng)的資金；
�。ǘ┯泄潭ǖ慕�(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；
（三）符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)條合理布局的要求；
�。ㄋ模﹪覠煵輰Ｙu局規(guī)定的其他條件。
第二十四條 申請領(lǐng)取特種煙專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證，經(jīng)營外國為草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)的，向企業(yè)所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門簽署意見，報國家煙草專賣局審批發(fā)證。
第二十五條 申請領(lǐng)取特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，經(jīng)營外國煙草制品零售業(yè)務(wù)及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅的國外煙草制品零售業(yè)務(wù)和罰沒國外煙草制品零售業(yè)務(wù)的，向企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請，由企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門簽署意見，報省級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
第二十六條 對企業(yè)申請領(lǐng)取特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證簽署意見的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交申請之日起30日內(nèi)簽署意見，發(fā)證機關(guān)應(yīng)發(fā)在簽署意見的機關(guān)報批之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。
第六章 煙草專賣許可證的有效期限、年檢、變更和注銷
第二十七條 根據(jù)實際需要，煙草專賣許可證的有效期限為一至五年，期滿后按本辦法的有關(guān)規(guī)定重新申領(lǐng)。
第二十八條 煙草專賣許可證實行年檢制度。具體年檢辦法由國家煙草專賣局另行規(guī)定。
第二十九條 涉及煙草專賣許可證登記內(nèi)容變更需要辦理變更手續(xù)的，以及因破產(chǎn)、解散等事由需要辦理注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在依法獲得煙草專賣行政主管部門批準之日起30日內(nèi)到發(fā)證機關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。
領(lǐng)取煙草專賣許可證的企業(yè)，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或企業(yè)組織形式變化等需要辦理許可證變更、注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在依法獲得國家煙草專賣局批準之日起30日內(nèi)到發(fā)證機關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。
第三十條 領(lǐng)取煙草專賣許可證的企業(yè)經(jīng)國家煙草專賣局批準歇業(yè)手續(xù)，繳回?zé)煵輰Ｙu許可證。
企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)一年以上，不辦理歇業(yè)手續(xù)的，發(fā)證機關(guān)注銷其許可證。經(jīng)國家煙草專賣局批準，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理煙草專賣許可證申領(lǐng)手續(xù)。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十一條 領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)和個人必須嚴格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、地域范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依法接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查。
第三十二條 各級煙草專賣行政主管部門負責(zé)對領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)和個人依法進行監(jiān)督、檢查，主要內(nèi)容為：
（一）檢查執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。
�。ǘ┒酱偌皶r辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)。
（三）查處下列違反有關(guān)煙草專賣許可證法律、法規(guī)、規(guī)章的行為：
1、無證生產(chǎn)、經(jīng)營煙草專賣品的；
2、使用偽造、變造的許可證的；
3、買賣許可證的；
4、違反本辦法的其他行為。
第三十三條 為煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個人進行檢查。經(jīng)檢查不符合《煙草專賣法》和《實施條例》規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)條的資格。
第八章 罰則
第三十四條 對違反有關(guān)煙草專賣許可證法律、法規(guī)、規(guī)章行為的處罰，按照〈煙草專賣法〉和〈實施條例〉及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 無五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證，擅自經(jīng)營煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額10%以上20%以下的罰款。
第三十六條 持有五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款。
第三十七條 使用過期、失效許可證或轉(zhuǎn)讓許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。
第三十九條 煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)的經(jīng)辦人和批準人違反本辦法規(guī)定，辦理和簽發(fā)煙草專賣許可證的，應(yīng)追究其行政責(zé)任。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十條 本辦法自布之日起施行。國家煙草專賣局1993年發(fā)布的〈關(guān)于煙草專賣許可證管理的若干規(guī)定〉（國煙專[1993]第28號）同時廢止。
第四十一條 本辦法由國家煙草專賣局負責(zé)解釋。