1.1為了做好食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

1.2在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用食用香料香精產(chǎn)品的所有企業(yè)，適用本實(shí)施細(xì)則。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)食用香料香精產(chǎn)品；任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的食用香料香精產(chǎn)品。

1.3本實(shí)施細(xì)則適用于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食用香料香精產(chǎn)品。食用香料香精產(chǎn)品分為食用香料和食用香精兩大類(lèi)。食用香精按用途分為食品用香精、煙用香精、化妝品用香精、餐具洗滌劑用香精等。本細(xì)則中香精也包括熱反應(yīng)香精產(chǎn)品和香基產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱(chēng)香精）。

1.4食用香料香精產(chǎn)品分為天然香料、生物技術(shù)香料、合成香料和香精4個(gè)生產(chǎn)許可產(chǎn)品單元（見(jiàn)表1）。

序號(hào)	產(chǎn)品單元	產(chǎn)品小類(lèi)	產(chǎn)品舉例
1	天然香料	蒸餾類(lèi)	香葉油
		浸提類(lèi)	桂花浸膏
		冷榨(磨)類(lèi)	冷磨檸檬油
		其他類(lèi)	天然薄荷腦
2	生物技術(shù)香料	不分類(lèi)	發(fā)酵法丁二酮
3	合成香料	不分類(lèi)	香蘭素
4	香精	液體類(lèi)	水溶性香精
		漿(膏)狀類(lèi)	指香精在常溫下或稍經(jīng)加熱攪拌即成為流動(dòng)的粘稠體態(tài)，如豬肉膏狀香精。
		固體（粉末）類(lèi)	指以香料與其他添加劑、載體等，經(jīng)過(guò)攪拌制成均勻的拌和型粉末香精和/或利用某些壁材（高分子物質(zhì)），將芯材（香料等混合物）包裹成微小囊狀物的微膠囊型粉末香精等，如雞肉粉末香精。

2.1國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理食用香料香精產(chǎn)品的生產(chǎn)許可工作。

2.2全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)許可證審查中心）是國(guó)家質(zhì)檢總局食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作的辦事機(jī)構(gòu)。

2.3食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查部主要承擔(dān)以下工作：起草《食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》；跟蹤香料香精產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求的變化，及時(shí)提出修訂、補(bǔ)充食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則的意見(jiàn)和建議；配合各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)向企業(yè)宣貫《食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》；組織食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可國(guó)家注冊(cè)審查員、審查組長(zhǎng)和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局企業(yè)宣貫師資培訓(xùn)；配合國(guó)家質(zhì)檢總局定期抽查省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和煙用香料香精生產(chǎn)許可審查分部的實(shí)地核查工作質(zhì)量；審查、匯總各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和煙用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查分部報(bào)送的申請(qǐng)取證企業(yè)的有關(guān)材料，將符合條件的企業(yè)申證材料報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司；承擔(dān)國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司交辦的其他事宜。

煙用香料香精生產(chǎn)許可審查分部主要承擔(dān)以下工作：配合食用香料香精產(chǎn)品審查部制修訂《食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》；根據(jù)煙用香料香精產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的變化及時(shí)提出修訂、補(bǔ)充食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則的意見(jiàn)和建議；組織煙用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可實(shí)地核查工作；匯總煙用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)審查材料、承擔(dān)國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司交辦的其他事宜等。

食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查部和煙用香料香精生產(chǎn)許可審查分部承擔(dān)單位另文公布。

2.4食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)、強(qiáng)制檢驗(yàn)、與企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)單位另文公布。

2.5各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可申請(qǐng)的受理；在審查部的配合下對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)施細(xì)則宣貫；組織企業(yè)實(shí)地核查；匯總企業(yè)申請(qǐng)及審查材料以及生產(chǎn)許可的監(jiān)督和管理工作。

2.6縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可的監(jiān)督檢查工作。