起 草 說 明

 

　　根據天津市市場監(jiān)管委（下稱委）領導指示，天津市市場和質量監(jiān)督稽查總隊（下稱總隊）起草了“天津市市場監(jiān)管行政處罰流程圖”，現(xiàn)將相關情況說明如下：

 

　　一、 起草目的

 

　　為進一步落實市場監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度，通過設計，繪制一圖可看懂的市場監(jiān)管行政處罰流程，更好地保護當事人合法權益，加強執(zhí)法全過程監(jiān)督，優(yōu)化良好的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

 

　　二、起草依據

 

　　以2014年委官方網站上發(fā)布的《天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會行政處罰流程圖》為藍本，根據《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第2號）設計的市場監(jiān)管行政處罰主要程序規(guī)定為依據，結合執(zhí)法實際，進行起草。

 

　　三、起草過程

 

　　由總隊組織相關人員起草初稿，經法制業(yè)務骨干集體會商、修改，總隊相關領導層級把關后，報請委法規(guī)處核審、校訂，經委主管領導審閱同意后發(fā)布。

 

　　四、主要特點

 

　　一是在舊流程圖原有框架的基礎上，將暫行規(guī)定相關主要程序規(guī)定融入流程圖設計、繪制，力圖使當事人閱讀此圖后，可以了解市場監(jiān)管行政處罰所要經過的主要程序，以及程序上的相互關系，從而對案件辦理流程有一個明晰的認識。

 

　　二是對暫行規(guī)定中一些次要的，相互關系未進一步明確的程序規(guī)定，進行了一定程度上的取舍。為的是突出主要程序，避免因過于復雜而影響閱讀效果，甚至產生歧義。

 

　　三是對個別特殊類案件，如反壟斷類等案件中的特別程序性規(guī)定未予涵蓋，可參照本流程于今后進一步豐富、完善。

 

　　以上情況，特此說明。